文山市人民政府关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见
稿件来源:文山市人民政府网站 发布时间:2019-07-25 责任编辑:田 娟

   文市政发〔2019〕15号

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各部门:

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,保持经济平稳健康发展关系重大。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记对云南的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,认真落实中央“六稳”工作部署,持续扩大有效投资,大力发展实体经济,深入挖掘消费潜力,不断优化环境、激发活力、释放潜力,确保全市经济平稳健康发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。现提出以下意见:

  一、持续扩大有效投资 

  (一)抓实重大项目谋划储备。全面启动实施“补短板、增动力”重点前期项目行动计划。围绕铁路、公路、机场、水利、能源、农业农村、城镇基础设施、八大重点产业、云南省打造世界一流“三张牌”和四大主导产业等重点领域,充实完善全市固定资产投资项目库,储备年度投资项目总投资不得低于2018年度实际完成投资的150%;纳入国家、省或州“十三五”规划的项目,确保2019年全部开工;纳入国家中长期规划的项目,尽快启动前期工作,力争“十三五”期间开工;启动“十四五”和中长期发展重点项目谋划。市财政加大对项目前期工作投入力度,重点支持“补短板、增动力”市级重点项目前期工作。在园区实行投资项目承诺制。各部门要力争储备项目转化率达到50%以上。(马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会,市发展改革局、财政局牵头;市直有关部门配合)

  (二)加大重点项目推进力度。及时公布市重点项目建设计划。尽快新开工一批重点项目,形成年度投资净增量。扎实开展重点项目前期工作,力争蒙自至文山铁路、文山至天保高速公里等重点项目尽快开工建设。推动云南文山铝业股份有限公司年产50万吨水电铝项目开工建设并投产达产。加快在建项目进度,力争贡献更多投资增量。强化要素保障,确保高速公路“能通全通”工程如期完成年度投资任务;加快推进文山至马关高速公路建设,抓好德厚大型水库、大黑山至马塘、文山至砚山天然气支线等项目建设。每月至少召开1次全市重点项目协调推进会或项目现场会,建立健全交流经验、督促检查、解决问题工作机制。(马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会,市发展改革局、工信商务局、投资促进局、生态环境分局、交通运输局、水务局按照职责牵头,市直各部门配合)

  (三)着力优化投资结构。在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫,力争全年工业投资增长10%以上。大力支持工业企业技改转型,扎实推进文山通用机械制造有限责任公司转型升级等重大技改项目建设,力争年度完成技术改造投资达15%以上。持续加大招商引资力度,围绕重点产业,打造世界一流“三张牌”,分行业主管部门制定重点产业链招商路线图,编制招商引资项目清单,年内引进落地补链、延链、强链重点产业项目不少于2个。为招商引资项目提供全程无偿代办服务,全面实施市场准入负面清单制度,破除各类隐形障碍,引导社会投资进入交通、能源、电信、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域。出台配套政策,大力支持社会资本参与城市公共停车场建设。(马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会,市工信商务局、发展改革局、投资促进局牵头;市教育体育局、民政局、生态环境分局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、卫生健康局、林草局、各乡(镇)人民政府、街道办事处配合)

  (四)千方百计筹集项目建设资金。各部门要积极加强与国家、省、州对口单位的汇报、衔接,争取对文山市给予更多倾斜支持,力争2019年获得中央、省预算内资金增长10%以上。盘活财政存量资金,对结余结转2年以上的上级专款和结余结转1年的本级预算安排资金全部收回统筹使用,重点支持在建基础设施项目。扎实做好符合专项债券申报范围内的项目储备,积极争取新增专项债券规模,力争年度发行总额增长不低于全州平均水平。建立专项债券项目安排协调机制,重点用于“补短板、增动力”市级重点项目。积极争取金融机构总部加大对文山融资支持力度。加强政银企合作,定期召开政银企联席会议,邀请人民银行文山中心支行、文山银监分局、文山证监会对梳理出的补短板重大项目进行研究,并请银保监部门将项目清单转送给商业银行参考。采取出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金。加大与国际资本市场对接争取力度,对募集资金1亿美元以上的境外发行债券和借用国际商业贷款项目,申请省财政予以补助支持。(市发展改革局、财政局牵头,自然资源局)

  (五)强化土地等要素保障。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障,对新上重大项目能耗指标实行单列,确保重大项目按时落地实施。盘活现有招商引资项目和存量建设用地。全面清理批而未供、供而未用和闲置土地,在不违反基本农田保护和现状地类未发生变化的前提下,核实并妥善处理有关征地补偿事项,经原批准机关批准,按规定备案后,可进行调整利用。力争年内处置批而未供土地60%以上、处置闲置土地80%以上。涉及占用永久基本农田的项目,按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)规定办理。新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持市级重点项目;市级预留部分用地指标,对1亿元以上的产业投资项目给予保障。优化建设用地审批流程,开通重点项目用地审批“绿色通道”,加快用地预审、征转报批工作,采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。(市自然资源局牵头,市直有关部门配合)

  二、培育壮大经济发展新动能 

  (六)全力打好“三张牌”。聚焦企业引进、项目推进,形成全市稳增长新支撑。“绿色能源牌”方面,全面落实《中共文山州委文山州人民政府关于做强做优能源产业的实施意见》,千方百计扩大电力市内消纳、稳定文电外送,力争电力行业增加值增长16.5%以上;全力推进光伏扶贫电站、文山市垃圾焚烧发电、电动车充电设施及大黑山至马塘输气管道等在建能源项目建设,加快文山—砚山天然气支线建设。“绿色食品牌”方面,高起点、高标准规划布局辣椒、商品蔬菜、水果等重点产业的种养区域,积极创建绿色饭店、绿色商场,培育绿色食品农业龙头企业,全方位打造从“田间到餐桌”的食品加工全产业链,确保全市农产品加工业产值达56.5亿元,力争农产品加工产值与农业产值比增长率达5%。“健康生活目的地牌”方面,加快建设大健康产业示范区和医疗养生养老服务基地,推进文化和旅游融合发展,落实财政奖补、用地计划等支持政策,扎实推进特色小镇和美丽乡村建设。(市发展改革局、工信商务局、农业农村局、住房城乡建设局、文化和旅游局、卫生健康局按职责牵头,市直各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处配合)

  (七)做大做强四大主导产业。以绿色水电铝材一体化为代表的矿电产业方面,推动云南文山铝业股份有限公司年产50万吨水电铝项目及早建成投产,力争再引进一条年产50万吨水电铝材一体化项目落地建设,引进一批铝材加工和相关配套企业,实现全产业链发展。以三七为主的生物医药和大健康产业方面,实施新产品开发和名牌优势产品战略,强化资金支撑能力,全力推动云南天士力、云南白药文山项目建成投产,培育壮大一批加工、销售龙头企业,延伸产业链条,提升产品价值,力争以三七为主的生物医药和大健康产业实现主营业务收入100亿元。高原特色农业方面,突出“一村一品”,大力发展三七、烤烟、辣椒、蔬菜等优势产业,加快推进“文品入沪”“文品入粤”“文品入京”工作,推动文山农产品走向全国走向世界。以康养为特色的旅游文化产业方面,实施“一部手机游云南”完善提升等九大工程,加快老君山、天士力三七产业园景区建设步伐。(马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会,市发展改革局、工信商务局、投资促进局、卫生健康局、农业农村局、文化和旅游局等按职责牵头,市直各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处配合)

  (八)推动制造业高质量跨越式发展。待州级公布工业转型升级重点项目计划后,尽快公布文山市工业转型升级重点项目计划。支持企业利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,实施新一轮重大技术改造升级,大力争取中央技改资金,加大技改投入和补贴力度,切实提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。对符合条件的技术改造项目,按照固定资产投资额给予不超过10%的事后奖补。继续落实煤炭资源税从价计征改革,对完成转型升级任务的煤炭企业给予财政扶持。实施1个重点技术创新项目。大力支持建立制造业中心,对新认定的制造业中心按照标准给予一次性补助(200万元)。抓好重点产业“施工图”实施,引进重点骨干企业,每个重点产业促成1个重点招商项目签约,推进1个以上重点招商项目开工建设。按照市场化原则搭建进口设备采购平台,利用境外信贷资金,对符合产业政策导向和集中采购条件的各类法人采购1000万元以上进口设备,由发展改革部门逐级申报按照平台国际招标中标价格的10%—20%申请省级优惠补助。鼓励世界500强企业来文设立研发中心、采购中心、财务管理中心和结算中心等机构,对在文山市新设投资项目且实际到位注册资本金不低于500万美元的世界500强企业,按照《文山市人民政府关于印发文山市促进招商引资若干政策的规定的通知》(文市政发〔2017〕37号)文件执行。(市发展改革局、工信商务局、投资促进局、科技局牵头,市农业农村局、财政局等部门配合)

  (九)加快现代服务业发展。深入实施《文山市服务经济倍增计划(2017—2021年)》。继续开展服务业规模以上企业培育,对符合条件的14类规模以上服务业企业给予奖励。启动建设服务业集聚示范区,研究制定相应支持政策。支持会展产业发展,争取全省性会议和展览落地文山,积极参与南博会、广交会、越南博览会等交易会,积极参加2019年中越(文山)国际商贸旅游交易会。编制出台文山市物流枢纽布局和建设规划。进一步放宽服务消费领域市场准入,支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。鼓励和支持各级政府为养老机构设施建设提供净地出让。通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径,鼓励社会力量进入养老服务业。(市工信商务局、投资促进局牵头,市发展改革局、教育体育局、农业农村局、民政局、财政局、文化和旅游局、统计局等部门配合)

  (十)加强重点行业监测与运行调度。继续实行市级领导干部联系帮扶重大工业项目、重点企业工作机制。完善全市重点工业投资项目综合管理服务平台,对年度投资2000万元以上的工业项目,分行业、区域进行动态管理,逐个项目跟踪指导,每月通报进展情况。由市工信商务局负责梳理对全市稳增长影响较大的重点工业企业,密切关注其生产运营情况,及时采取“一户一策”针对性措施支持企业稳定发展。由行业主管部门牵头加强对电子商务、数字经济等新业态、新经济的统计监测。(市工信商务局牵头;马塘工业园区管委会、三七产业园区管委会,市发展改革局、统计局配合)

  三、着力激发市场主体活力 

  (十一)持续降低实体经济企业成本。全面落实减税降费政策,确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。全面清理涉企行政事业性收费,2019年底前实现市级涉企行政事业性收费项目“清零”。按照国家和省继续阶段性降低社会保险费率的规定,根据本地社保基金累计结余可支付月数合理调整社保费率。继续配合推进高速公路差异化收费改革。进一步加大公路分时段弹性收费,推进“三检合一”。积极调整运输结构,鼓励企业提升铁路货运比例。深化电力体制改革,支持一般工商企业、冷链物流企业和高新技术、互联网、大数据、高端制造业企业参与电力市场化交易,争取2019年底市内市场化交易电量达到18亿千瓦时;依规调减输配电价,降低企业用电成本2.3亿元以上。(市发展改革局、工信商务局、税务局、财政局、人力资源社会保障局按职责牵头;市直有关部门配合)

  (十二)全力破解融资难融资贵难题。大力实施“金融入文”工程,鼓励境内外金融机构到文山市设立分支机构或新组建金融机构。落实好松紧适度的货币政策,切实缓解实体经济特别是中小微企业融资难融资贵问题。建设文山市区域性股权市场,扩展中小微企业融资渠道。大力推进企业上市,提高债券、中期票据、短期融资券、基金等直接融资比例,积极争取省重点项目投资基金和重点产业发展基金的支持。争取高速公路和土地收储等专项债券对文山市的支持。各部门要将全市优质项目积极向社会资本推介,通过政府与社会资本合作(PPP)的模式,吸引社会资本参与建设。完善贷款风险补偿金政策,进一步优化中小微企业贷款风险补偿金使用,逐步扩大规模和范围。建立健全政府性融资担保体系,按照政银担合作模式,推动市级再担保机构、政府性融资担保机构、合作银行、市级财政补偿资金按照合理比例分担风险。扎实开展“银税互动”,创新因税获贷融资产品。落实无还本续贷等支持政策。探索应用“信易贷”等信用产品。鼓励符合条件的大型企业集团公司设立财务公司,强化资金集中管理,提供专业化金融管理服务。(市财政局(金融办)牵头;市发展改革局、工信商务局、税务局、人民银行文山中心支行、文山银监分局配合)

  (十三)大力培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程,精准推动“个转企、小长规、规改股、股上市”,全年新增市级成长型中小企业1户以上。建立“小长规”重点企业培育库,力争全年新增规模以上企业3户、限上企业3户。建立专精特新小巨人企业培育库,力争申报2户省级成长型中小企业进入省级成长型中小企业库,2户纳入云南省民营小巨人企业库进行动态培育。充实壮大高新技术企业培育库,年内新培育认定高新技术企业1户以上、科技型中小企业5户以上。落实“规模以上高新技术企业研发经费投入引导提升1个百分点”支持政策。年内组织申报省级认定企业技术中心1个以上,对新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室申请省州级奖补。建立上市后备企业资源库。制定实施推进企业上市倍增三年行动方案,加强对企业股改上市挂牌的指导服务,为有条件上市的企业开通“绿色通道”。大力支持轻工业发展,从政策和资金上予以倾斜,推动轻工业实体经济全面转型升级和做大做强。(市工信商务局、农业农村局、科技局牵头;市发展改革局、财政局(金融办)、市场监管局、文化和旅游局、统计局配合)

  (十四)积极助力企业开拓市场。支持和组织企业参加形式多样的产品推介、展览展销、协作配套、产品供需对接活动。举办好“文产名新特优产品全国行”等系列产销衔接活动。做好省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰推荐工作,组织参与“10大名品进京、入沪、到港、闯中东”系列推介活动。支持有条件的村组建设电子商务服务站(点),引导电子商务企业、物流快递企业下乡,推进电子商务与物流快递业城乡协同发展。对在文山市注册、服务、结算和纳税且排名前列的电子商务企业按照标准进行奖励。对总投资1亿美元以上或设备总包、工程承包总额5000万美元以上的国际产能合作项目,积极争取省的扶持资金。对市内企业重大装备首台(套)、新材料首批次应用投保符合省级补助的,积极争取省级支持。(市工信商务局、投资促进局、市场监管局牵头,市财政局、农业农村局配合)

  (十五)持续优化营商环境。将2019年作为营商环境提升年,全面开展营商环境评价。加强以综合交通网、水网、能源保障网、信息网和物流网为重点的基础设施建设和以政务环境、法制环境、舆论环境为重点的投资软环境建设。突出抓好文山三七产业园区、马塘工业园区配套设施建设,科学确定园区主导产业,推动主导产业全产业链发展。积极探索建立政府主导、市场运作、政企共建、项目带动的有效运行模式。大力营造低税赋成本、低物流成本、低要素成本、低资金融通成本的营商环境。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,营造公平竞争的市场环境。全面落实国家、省、州关于促进民间投资健康发展有关政策措施,进一步深化简政放权和“放管服”改革。力争把重点招商引资项目纳入全州乃至全省投资项目在线审批监管平台,实行投资项目全生命周期监管和服务,促进外来投资项目落地。严格执行《文山州重大招商引资项目推进工作办法》《文山州招商引资工作考核奖励办法》,健全招商引资工作问责制和通报制度,定期开展招商引资督查工作。建立完善投诉反馈机制,设立外来投资企业投诉中心、服务热线和投诉网站,指定有关部门牵头受理投诉事项,对企业投诉问题及时给予书面答复并督促落实。实施投资环境评价制度,引进第三方评估,制定投资环境评价指标体系,定期对各部门投资环境进行评价,不断优化全市营商环境。(市投资促进局、政务服务局、市场监管局牵头负责;市工信商务局、发展改革局等部门配合)

  四、拓展城乡区域协调发展新空间 

  (十六)推动新型城镇化高质量发展。启动“美丽城市”建设,用3年时间对城区进行改造提升,重点完善城市基本功能、美化生态环境、提升基本公共服务,实现干净、宜居、有特色的目标,形成美丽文山重要支撑、市域经济发展重要载体。加快对老城区、老社区、老厂区、老街区改造升级再利用。以加装电梯等适老化改造为重点,稳步推动老旧小区综合功能改造。因地制宜推进地下综合管廊和海绵城市建设。加快推进“厕所革命”,2019年新(改)建城市公厕15座,逐步完善城市公厕布局,全面消除城市和乡镇旱厕。提标改造城镇污水处理设施1座(完成污水处理厂提标改造工作),建设老旧城区污水配套管网15公里。建成城市天然气管道7.5公里。深化户籍制度改革,健全完善“人地钱”挂钩机制。(市住房城乡建设局、城乡综合执法局、公安局牵头;市民政局、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局、统计局配合)

  (十七)深入实施乡村振兴战略。出台《文山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,争取年内完成《乡镇总体规划》。制定具体实施方案,启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”,推动“五美”示范村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动。落实州“一县一业”建设指导意见,配套出台支持产值2000万元以上特色农业企业做大做强政策措施。实施农村一二三产业融合发展示范工程,建设一批现代农业产业园、农业科技园、产业融合发展示范园。建立农村土地流转交易中心,推动集体经营性建设用地入市,盘活农村集体资源。建立农村宅基地自愿有偿退出机制。以特色小镇建设为契机,鼓励村民以出租、合作等方式盘活利用宅基地,在现有宅基地基础上进行集中统一规划建设。(市农业农村局、住房城乡建设局牵头;市发展改革局、自然资源局、各乡(镇)人民政府、街道办事处配合)

  (十八)全力以赴决战脱贫攻坚。坚决完成21个贫困村出列、4438人贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实推进易地扶贫搬迁,确保三年行动计划4315人和新增151人建档立卡贫困人口全部搬迁入住;认真落实后续配套产业发展和转移就业措施,确保搬迁群众中有劳动能力的家庭至少1人实现稳定就业。不折不扣落实产业扶贫等政策,发展一批集中养殖基地和扶贫车间,扶持打造一批电商扶贫、旅游扶贫示范村,切实促进农民增收。全力推进农村危房改造,2019年基本完成建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造任务。建设村级光伏电站8个。大力提倡“以购代捐”消费扶贫。借助定点扶贫、东西部扶贫协作、“万企帮万村”、社会扶贫等机制,推动贫困地区特色农产品进入北京、上海、广东等市场,进入挂钩帮扶党政机关、企事业单位和学校食堂。(市扶贫局牵头;市直各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处配合)

  (十九)推动县域发展“争先进位”。实施2019年实现经济高质量发展“十大专项行动”。围绕年初确定的各项目标任务,细化分解2019年经济社会发展主要指标和基础指标目标任务,实行目标倒逼,加强指标监测力度和经济运行调度,每季度召开经济形势分析汇报会议,分析经济运行形势,有针对性地研究采取措施和对策。杜绝影响县域经济发展考核的党风廉政、安全生产、脱贫攻坚、环境保护、社会稳定5项“一票否决”事项发生,对各领域中出现的倾向性和苗头性问题,第一时间消除在萌芽状态。认真落实《云南省县域经济发展分类考核评价办法》《云南省民营经济发展考核评价办法(试行)》,大力推动县域发展争先进位,力争被评定为“县域经济发展10强县”“县域跨越发展先进县”“县域跨越发展进位县”“云南省民营经济争先进位10强县”,积极争取省、州的奖励资金,以促进文山市县域经济跨越发展。(市发展改革局、工信商务局、财政局、统计局按照职责职能负责;市直有关部门落实)

  五、着眼国内市场稳就业促消费 

  (二十)积极稳定当前就业。密切关注外出务工人员就业和企业用工情况,制定稳定就业应急预案。落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。进一步提高稳岗返还标准,对不裁员或少裁员的参保企业,参照省级标准执行,按其上年度实际缴纳失业保险费的50%给予返还。落实好“云南省万名青年见习计划”,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24周岁失业青年。加大职业技术培训力度,年内完成3万人次农村劳动力各类培训。开展好沪文劳务协作“云嫂”培训项目。完成“一部手机找工作”开发并投入使用。充分发挥“双创”对就业的带动作用。落实“贷免扶补”创业担保贷款政策,扶持不少于150人自主创业,带动(吸纳)就业350人以上;积极帮助毕业3年内(含毕业学年)在市内创业的大学生申请省级一次性创业补贴;大力支持创业园争创省级创业示范基地,对获得省级创业园示范基地认定的,积极申报省级补助资金。开发保洁、门卫、治安巡逻、公路养护、生态护林等公益性岗位,提高公益性岗位补贴,增加就业困难人员收入。(市人力资源社会保障局牵头,市直各部门配合)

  (二十一)增加高品质供给促进居民消费。深入推进“消费升级行动计划”,提高居民吃穿用消费。推进“明厨亮灶”,打造文菜餐饮品牌、特色餐饮聚集地,大力发展中央厨房加工配送、社区食堂助餐。探索开展家政服务标准化试点示范建设。待州级出台促进婴幼儿照护服务发展政策措施后,跟进研究具体落实措施。全力推动康养小镇试点建设初见成效。(市工信商务局、市场监管局牵头;市发展改革局、民政局、文化和旅游局、住房城乡建设局配合)

  (二十二)深入挖掘新兴消费潜力。大力实施光纤骨干网、城域网升级扩容、城市宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程建设,完善4G网络建设,启动5G网络区域性试点。认真落实《文山市新能源汽车推广应用工作方案》,大力倡导绿色出行,促进新能源汽车保有量快速增长。制定出台允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场的政策措施。争取省运会拳击、举重项目等赛事活动在文举办,提升办赛水平。挖掘农村市场消费潜力。支持大型零售企业在市、乡(镇)布局设点。开展优质工业品下乡活动。支持电子商务企业开拓农村市场,实施农村电商万名带头人培训计划,推进电子商务进农村综合示范城市建设。强化农村消费市场监管,保障农村居民消费安全。(市工信商务局、文化和旅游局、教育体育局牵头,市直各有关部门配合)

  六、深化改革开放激发释放动力活力 

  (二十三)进一步深化“放管服”改革。将2019年作为营商环境提升年,全面开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革,进一步简化优化政务服务流程。全面推进“多证合一、一照一码”“证照分离”改革,加快推动“照后减证”。深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革。将企业开办时间压缩到3个工作日。制定企业注销指南,建立全流程一体化企业注销登记服务平台。推进“互联网+政务服务”,加快“一部手机办事通”推广应用,力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”。加快社会信用体系建设,完善企业信用信息公示制度,增强企业信息透明度,加大对守信失信企业联合奖惩力度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。(市发展改革局、政务服务局、市场监管局牵头,市直各有关部门配合)

  (二十四)扩大开放稳外贸稳外资。适时发布文山市新时代深化和扩大对外开放政策要点。主动融入参与中缅经济走廊、中老泰经济走廊建设。积极参与境外能源资源合作开发和能源基础设施建设,带动能源技术、装备“走出去”。全面落实外商投资负面清单,持续推广自贸区可复制经验。继续对进口国际先进技术、关键装备及零部件的企业,在享受现有政策的基础上,按项目主体设备(包括技术、软件等)投资额的5%申请省级补助。(市工信商务局、投资促进局牵头;市发展改革局、财政局、农业农村局等部门配合)

  (二十五)强化督查落实稳预期。市直有关部门于本意见出台20个工作日内,制定并公布配套政策或工作方案,确保政策及时宣传落实到位,以扎实有效工作实现既定目标任务,切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。各部门每季度末向市人民政府书面报告贯彻落实推进情况,并抄送市政府督查室和市发展改革局。市政府督查室每季度牵头组织开展本意见贯彻落实情况专项督查。建立健全本意见落实的第三方评估机制,以适当方式向社会公布评估结果,并作为各部门年终考核的重要参考依据。(市政府督查室、发展改革局牵头;市直有关部门配合)

  文山市人民政府

  2019年6月20日

  (此件公开发布)